Система обращения с отходами: санитарно-эпидемиологические и природоохранные аспекты

Введение. Несмотря на положительные тенденции в сфере обращения с отходами производства и потребления, остаются нерешённые вопросы, связанные с правовым регулированием деятельности по устранению объектов накопленного вреда окружающей среде и её соотношением с деятельностью по ликвидации несанкционированных свалок. Отдельным и немаловажным проблемным аспектом является отнесение отхода к конкретному классу опасности и его последующий учёт и обезвреживание.

Цель исследования — изучение сложившейся практики использования санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательств в вопросах обращения с отходами производства и потребления, в том числе при оценке их токсичности.

Материалы и методы. Исследование выполнено информационно-аналитическим методом анализа нормативной документации и научных публикаций из баз данных Elibrary, Scopus, Web of Science, PubMed, Техэксперт, Консультант и др. Сравнили актуальные вопросы оценки токсичности отходов производства и потребления. Выявили особенности методики исчисления размера вреда в результате несанкционированного размещения отходов.

Результаты. Установлено, что одним из оптимальных решений в вопросе оценки класса опасности отходов может стать приведение к единообразию критериев их отнесения по степени токсичности, а также разработка единого документа, реализуемого учреждениями вне зависимости от ведомственной подчинённости. Показано, что исследования при проведении работ по определению размера вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления и по установлению класса опасности отходов должны соответствовать требованиям по единству измерений и аккредитации в национальной системе, соответственно. Выявлено, что для корректного расчёта размера вреда используется величина массы отходов с одинаковым классом опасности. Наличие отдельных документов в санитарно-эпидемиологическом и природоохранном законодательстве может значимо повлиять на расчёт размера вреда ввиду отличных друг от друга методик установления класса опасности отхода, а также на своевременность выявления отдалённых последствий влияния отходов на среду обитания и здоровье населения.

Ограничения исследования. Исследование ограничено изучением правоприменительной практики в области обращения с отходами, а также результатов исследований в отечественной и международной литературе. Проведённый анализ позволит исследователям учитывать неочевидные, спорные вопросы при планировании деятельности.

Заключение. Актуализация документов по установлению класса опасности отходов должна производиться с учётом правоприменительной практики. Отсутствие двойственности при соблюдении установленных требований как в области природоохранного, так и санитарно-эпидемиологического законодательств может являться гарантией достоверности и истинности исследований. Это позволит принимать корректные управленческие решения.

Этика. Исследование не требует представления заключения комитета по биомедицинской этике.

Участие авторов:
Водянова М.А. — концепция и дизайн исследования, сбор и обработка данных, написание текста, подготовка рукописи;
Ушакова О.В. — сбор и обработка данных, написание текста, подготовка рукописи;
Савостикова О.Н. — концепция и дизайн исследования, редактирование, подготовка рукописи;
Русаков Н.В. — редактирование.

Финансирование. Исследование не имело спонсорской поддержки.

Конфликт интересов. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Дата поступления: 26.02.2024 / Дата принятия к печати: 30.09.2024 / Дата публикации: 08.11.2024

1. Casey J.A., Daouda M., Babadi R.S. et al. Methods in Public Health Environmental Justice Research: a Scoping Review from 2018 to 2021. Curr. Envir. Health Rpt. 2023; 10: 312–336. https://doi.org/10.1007/s40572-023-00406-7

2. Brack W., Barcelo Culleres D., Boxall A.B.A., et al. One planet: one health. A call to support the initiative on a global science–policy body on chemicals and waste. Environ. Sci Eur. 2022; 34: 21. https://doi.org/10.1186/s12302-022-00602-6

3. Awasthi M.K., Zhao J., Soundari P.G., Kumar S., Chen H., Awasthi S.K., Duan Y., Liu T., Pandey A., Zhang Z. Chapter 6 – Sustainable Management of Solid Waste, Editor(s): Mohammad J. Taherzadeh, Kim Bolton, Jonathan Wong, Ashok Pandey. Sustainable Resource Recovery and Zero Waste Approaches. Elsevier, 2019: 79–99. https://doi.org/10.1016/B978-0-444-64200-4.00006-2

4. Attallah F., Metwally S.S., Moussa S.I., Mohamed A. Soliman. Environmental impact assessment of phosphate fertilizers and phosphogypsum waste: Elemental and radiological effects. Microchemical Journal. 2019; 146: 789–797. https://doi.org/10.1016/j.microc.2019.02.001

5. Sivaram N.M., Debabrata Barik. Chapter 5 – Toxic Waste from Leather Industries, Editor(s): Debabrata Barik, In Woodhead Publishing Series in Energy. Energy from Toxic Organic Waste for Heat and Power Generation. Woodhead Publishing; 2019: 55-67. https://doi.org/10.1016/B978-0-08-102528-4.00005-5

6. Перелыгин В.М., Русаков Н.В. Гигиенические аспекты оценки промышленных отходов на современном этапе. Гигиена и санитария. 1991; 1: 43.

7. Русаков Н.В. Гигиенические принципы оценки промышленных отходов в целях картирования. Гигиена и санитария. 1993; 7: 8.

8. Репникова В.М., Голощапова А.С., Проблемы и перспективы системы обращения с отходами в России. Управление качеством. 2023; 4. https://doi.org/10.33920/pro-01-2304-11

9. Дубовик Д.М. Объекты накопленного вреда: к вопросу о несанкционированных свалках. Российское право: образование, практика, наука. 2022; 3: 93–99. https://doi.org/10.34076/2410_2709_2022_3_93 https://elibrary.ru/porayj

10. Гаврилов И.В., Стародубцев Д.Н., Кушнир К.Я. Ещё раз об отнесении отходов к классу опасности. Экология производства. 2023; 8(229): 60–67. https://elibrary.ru/zcelzi

11. Хаменешко Е.А. Накопление и передача на обезвреживание отходов II класса опасности. Экология производства. 2023; 9(230): 60–65. https://elibrary.ru/wfrbpa

12. Кащеев Р.Л., Прокофьев В.Е., Янович К.В. К вопросу обращения твёрдых коммунальных отходов первого класса опасности. Актуальные проблемы военно-научных исследований. 2022; 2(21): 97–103. https://elibrary.ru/hbkyyf

13. Дудникова А.Г., Бирюкова Н.В. Определение класса опасности отходов с санитарной точки зрения. Твёрдые бытовые отходы. 2021; 7(181): 32–33. https://elibrary.ru/eltbfw

14. Мухачева П.А. Правовые проблемы лицензирования деятельности по обезвреживанию и размещению отходов первого-четвёртого класса опасности. Аллея науки. 2021; 1(11(62)): 1049–1055. https://elibrary.ru/wgqfvq

15. Корольков М.В. Государственная информационная система учёта и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности. Теоретическая и прикладная экология. 2020; 4: 242–243. https://elibrary.ru/aqanxe

16. Холиков И.В., Шепель Р.Н., Николаев И.И. Вопросы нормативно-правового регулирования обеспечения химической и биологической безопасности. Медицина труда и промышленная экология. 2023; 63(6): 406–416. https://doi.org/10.31089/1026-9428-2023-63-6-406-416 https://elibrary.ru/eibrvn

17. Донерьян Л.Г., Водянова М.А. Оценка влияния компонентов противогололёдных материалов на одноклеточные организмы на примере Tetrahymena pyriformis. Гигиена и санитария. 2021; 100(4): 411–416. https://doi.org/10.47470/0016-9900-2021-100-4-411-416 https://elibrary.ru/immmca

18. Овчинникова Е.Л., Никитин С.В., Колчин А.С., Крига А.С., Плотникова О.В., Черкашина М.Н., Винокурова И.Г., Дунаева М.А., Белус С.В. Респираторные риски, обусловленные загрязнением атмосферного воздуха, и заболеваемость органов дыхания у жителей города Омска. Медицина труда и промышленная экология. 2022; 61(1): 36–42. https://doi.org/10.31089/1026-9428-2022-62-1-36-42 https://elibrary.ru/nhjpkt

19. Зайцева Н.В., Май И.В., Клейн С.В., Гуськов А.С., Колесникова Н.И., Максимова Е.В. Методические подходы и некоторые результаты оценки объектов накопленного вреда окружающей среды по критериям риска для здоровья населения. Гигиена и санитария. 2023; 102(5): 523–531. https://doi.org/10.47470/0016-9900-2023-102-5-523-531 https://elibrary.ru/tuttyj

20. Клепиков О.В. Оценка риска для здоровья населения от объектов накопленного вреда окружающей среде — свалок твёрдых коммунальных отходов. Международный научно-исследовательский журнал. 2023; 12(138). https://doi.org/10.23670/IRJ.2023.138.36 https://elibrary.ru/otucwr

21. Рагимов Р.А. Ответственность за нарушения в области обращения с отходами производства и потребления. Законность. 2022; 11: 23–24.

22. Петров И.Б. Отдельные проблемы правового регулирования обращения с вскрышными и вмещающими породами. СПС КонсультантПлюс. 2018.

23. Федотова Л.А., Манаева Е.С., Сутункова М.П. О формировании и развитии системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Медицина труда и промышленная экология. 2023; 63(12): 766–773. https://doi.org/10.31089/1026-9428-2023-63-12-766-773. https://elibrary.ru/obbkgs

24. Самутин Н.М., Жолдакова З.И., Буторина Н.Н., Устинов А.К. Сравнительная оценка гигиенических и природоохранных нормативно-методических документов по определению класса опасности отходов. Гигиена и санитария. 2017; 96(6): 523–527. https://elibrary.ru/zapebj

25. Anand N., Palani S.G. A comprehensive investigation of toxicity and pollution potential of municipal solid waste landfill leachate. Science of The Total Environment. 2022; 838(1): 155891. https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2022.155891

26. Vaverková M.D., Elbl J., Koda E., Adamcová D., Bilgin A., Lukas V., Podlasek A., Kintl A., Wdowska M., Brtnický M. et al. Chemical Composition and Hazardous Effects of Leachate from the Active Municipal Solid Waste Landfill Surrounded by Farmlands. Sustainability. 2020; 12: 4531. https://doi.org/10.3390/su12114531

27. Bora M.S., Devi U., Bharadwaj N., Sharma P., Kalita S., Baruah S., Das A.K., Sarma K.P. Pollution and health risk assessment of toxic metals in solid waste dumping site soil and its impact on groundwater: a case study. International Journal of Environmental Analytical Chemistry. 2023; 103(3): 612–632. https://doi.org/10.1080/03067319.2020.1862813