Критический анализ отечественных и зарубежных гигиенических регламентов ЭМП, создаваемых современными системами беспроводной связи и коммуникаций

Представлен критический анализ отечественных СанПиН-ов, международных рекомендаций (ICNIRP 2020, ЕС Council Recommendation 1999/519/EC, Директива ЕС Directive 2013/35/ЕС, IEEE Std C95.1-2019) и национальных стандартов США, Англии, ФРГ, Франции, КНР, Италии и Швейцарии, устанавливающих гигиенические регламенты ЭМП радиочастотного диапазона (РЧ), создаваемых современными системами беспроводной связи и коммуникаций. Показано, что ПДУ ЭМП РЧ на рабочих местах и для населения, установленные в РФ, являются в целом наиболее жёсткими по сравнению с зарубежными рекомендациями, что обусловлено разными методологическими подходами к гигиеническому нормированию фактора. В РФ гигиенические нормативы ЭМП разрабатываются на основании комплексных гигиенических, клинико-физиологических, эпидемиологических и хронических экспериментальных исследований биоэффектов нетепловых уровней. Большинство зарубежных стран в качестве национальных стандартов ЭМП используют международные рекомендации, в основе определения порогового уровня ЭМП лежит тепловой эффект. Для решения вопросов гармонизации гигиенических регламентов ЭМП РЧ необходимо проведение углублённых научных исследований по изучению особенностей их биологического действия и влияния на здоровье человека, особенно учитывая, что ЭМП, создаваемые современными системами беспроводной связи и коммуникаций, по своим многочастотным характеристикам, режимам модуляции, интенсивностно-временным параметрам, характеру и режимам воздействия на работников и население, существенно отличаются от ЭМП, для которых были установлены ныне действующие гигиенические регламенты.

Этика. Данное исследование не требовало заключения этического комитета.

Участие авторов:
Походзей Л.В. — концепция и дизайн исследования, сбор и обработка данных, написание текста, редактирование;
Пальцев Ю.П. — концепция и дизайн исследования, сбор и обработка данных, написание текста, редактирование.

Финансирование. Исследование не имело спонсорской поддержки.

Конфликт интересов. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. 

Дата поступления: 12.05.2023 / Дата принятия к печати: 18.05.2023 / Дата публикации: 12.06.2023

1. Садчикова М.Н., Глотова К.В. Клиника, патогенез, лечение и исходы радиоволновой болезни. В кн.: Гордон З.В. ред. О биологическом действии электромагнитных полей радиочастот (Труды лаборатории электромагнитных полей радиочастот Института гигиены труда и професиональных заболеваний АМН СССР). Выпуск 4. М.: НИИЭИР; 1973: 43–8.

2. Giuliani L., Soffritti M., ed. Non-thermal effects and mechanisms of interaction between electromagnetic fields and living matter. Eur. J. Oncol. – Library. 2010; 5: 1–419. https://clck.ru/34Ps2z

3. Taheri M., Roshanaei G., Ghaffari J., Rahimnejad S., Khosroshahi B.N., Aliabadi M., Eftekharian M.M. The effect of base transceiver station waves on some immunological and hematological factors in exposed persons. Humanized antibody. 2017; 25(1–2): 31–7. https://doi.org/10.3233/HAB-160303

4. Rodrigues N.C.P., Dode A.C., de Noronha Andrade M.K., O'Dwyer G., Monteiro D.L.M., Reis I.N.C., Rodrigues R.P., Frossard V.C., Lino V.T.S. The Effect of Continuous Low-Intensity Exposure to Electromagnetic Fields from Radio Base Stations to Cancer Mortality in Brazil. Int. J. Environ. Res. Public Health. 2021; 18(3): 1229. https://doi.org/10.3390/ijerph18031229

5. Wilke I. Biological and pathological effects of 2.45 GHz radiation on cells, fertility, brain, and behavior. Umwelt, Medizin, Gesellschaft. 2018; 31: 1–32. https://clck.ru/34Ps7z

6. Pall M.L. Wi-Fi is an important threat to human health. Environmental Research. 2018; 164: 405–416. https://doi.org/10.1016/j.envres.2018.01.035

7. Gonzalez-Rubio J., Arribas E., Ramirez-Vazquez R., Najera A. Radiofrequency electromagnetic fields and some cancers of unknown etiology: an ecological study. Sci. Total Environ. 2017; 599: 834–843. https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2017.05.018

8. Ziliang Ye, Yanjun Zhang, Yuanyuan Zhang, Sisi Yang, Mengyi Liu, Qimeng Wu et al. Mobile phone calls, genetic susceptibility, and new-onset hypertension: results from 212 046 UK Biobank participants. European Heart Journal – Digital Health. 2023; 1–10. https://doi.org/10.1093/ehjdh/ztad024

9. Рубцова Н.Б., Походзей Л.В. Эффекты воздействия электромагнитных полей и излучений. В кн.: Крутиков В.Н. и др. ред. Воздействие на организм человека опасных и вредных производственных факторов. Медико-биологические аспекты. Т.1. М.: ИПК Изд-во стандартов; 2004: 104–128.

10. Тихонова Г.И., Рубцова Н.Б., Походзей Л.В., Курьеров Н.Н., Пальцев Ю.П., Самусенко Т.Г., Лазаренко Н.В. Оценка профессионального риска от воздействия электромагнитных излучений. Медицина труда и промышленная экология. 2004; (5): 30–4.

11. Евстафьев В.Н., Скиба А.В., Гоженко С.А. Современное состояние мобильной транкинговой связи на транспорте и перспективы её развития. Актуальные проблемы транспортной медицины. 2014; 3: 32–41.

12. ETSI TS 138 104 V17.7.0 (2022-10) 5G; NR; Base Station (BS) radio transmission and reception (3GPP TS 38.104 version 17.7.0 Release 17). https://clck.ru/34PsA4 (Accessed 25.04.2023).

13. Радиорелейная связь. https://clck.ru/VjwmZ (Дата обращения 25.04.2023).

14. Симонина О.А. Оценка тенденций использования новых и текущих диапазонов частот современных спутниковых систем связи. СПбНТОРЭС: труды ежегодной НТК. 2021; 1(76): 252–5. https://clck.ru/34PsBj (Дата обращения 26.04.2023).

15. Степанова И.В. Вопросы построения и проектирования систем беспроводного широкополосного доступа технологий Wi-Fi и Mesh. T-Comm: Телекоммуникации и транспорт. 2016; 10(2): 25–33. https://clck.ru/34PsCQ

16. Первый международный стандарт в области промышленного интернета вещей утверждён на основе российских разработок. https://clck.ru/34PsDW (Дата обращения 25.04.2023).

17. Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. https://clck.ru/34PsED (Дата обращения 25.04.2023).

18. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554. «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании». https://base.garant.ru/12120314/ (Дата обращения 25.04.2023).

19. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания» (утв. Постановлением № 2 главного государственного санитарного врача РФ от 29.01.2021 г.) М.: Центрмаг; 2021. clck.ru/346MZK (Дата обращения 27.04.2023).

20. ICNIRP. Guidelines for limiting exposure to electromagnetic fields (100 kHz to 300 GHz). Health Phys. 2020; 118(5): 483–524. https://clck.ru/34PtH6 (Accessed 27.04.2023).

21. COUNCIL RECOMMENDATION 1999/519/EC on the limitation of exposure of the general public to electromagnetic fields (0 Hz to 300 GHz). Official Journal of the European Union. 1999; L199: 0059–0070.

22. DIRECTIVE 2013/35/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 26 June 2013 on the minimum health and safety requirements regarding the exposure of workers to the risks arising from physical agents (electromagnetic fields) (20th individual Directive within the meaning of Article 16(1) of Directive 89/391/EEC) and repealing Directive 2004/40/EC. Official Journal of the European Union. 2013; L179/1-179/21. https://clck.ru/34Psi6 (Accessed 27.04.2023).

23. IEEE Std C95.1TM-2019 (IEEE Standard for Safety Levels with Respect to Human Exposure to Electric, Magnetic, and Electromagnetic Fields, 0 Hz to 300 GHz. https://clck.ru/34Psik

24. Nonionizing Radiation, 29CFR1910, Section 97, OSHA, Washington, DC, USA, 2013. https://clck.ru/34PsjY97 (Accessed 27.04.2023).

25. Threshold limit values for chemical substances and physical agents and biological exposure indices. USA: American Conference of Governmental Industrial Hygienists (ACGIH); 2020.

26. FCC Code of Federal Regulations CFR title 47, part 1.1310. Radiofrequency radiation exposure limits. Federal Communications Commission (FCC), August 1997. https://clck.ru/34Psjs (Accessed 25.04.2023).

27. The Control of Electromagnetic Fields at Work Regulations. No. 588, 2016. https://clck.ru/34PskZ (Accessed 25.04.2023).

28. Advice on Limiting Exposure to Electromagnetic Fields (0–300 GHz). Documents of the NRPB. 2004; l.15(2): 39. https://clck.ru/34Psn6 (Accessed 27.04.2023).

29. Verordnung zur Umsetzung der Richtlinie 2013/35/EU und zur Änderung der Arbeitsschutzverordnungen Publication date: 18 November 2016. https://clck.ru/34Psny (Accessed 25.04.2023).

30. Ordinance Implementing the Federal Immission Control Act (EMF Ordinance — 26th BlmSchV). (Sechsundzwanzigste Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes — Verordnung über elektromagnetische Felder — 26. BlmSchV). https://clck.ru/34PsoS (Accessed 25.04.2023).

31. Décret n 2016-1074 du 3 août 2016 relatif à la protection des travailleurs contre les risques dus aux champs électromagnétiques. Journal officiel électronique authentifié n° 0182 du 06/08/2016. https://clck.ru/34Psor (Accessed 25.04.2023).

32. Décret n 2002-775 pris en application du 12" de rartide L. 32 du code des postes et télécommunications et relatif aux valeurs limites d'exposition du public aux champs électromagnétiques émis par les équipements utilisés dans les réseaux de télécommunication ou par les installations radioélectriques. https://clck.ru/34PspU (Accessed 25.04.2023).

33. GBZ 2.2-2007 Occupational exposure limits for hazardous agents in the workplace. Part 2: Physical agents. https://clck.ru/34PsqD (Accessed 25.04.2023).

34. GB 8702-2014 Controlling limits for electromagnetic environment. National standard 8702-2014 of People's Republic of China. https://clck.ru/34Psqn (Accessed 25.04.2023).

35. Decreto Ministeriale n. 381 del 10/09/1998 – Regolamento recante norme per la determinazione dei tetti di radiofrequenza compatibili con la salute umana. https://clck.ru/34PsrH (Accessed 25.04.2023).

36. Ordinance relating to Protection from Non-Ionising Radiation (ONIR) (document No. 814.710), December 1999. https://clck.ru/34Psrc (Дата обращения 25.04.2023).

37. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи: Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. М.: Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России; 2003.

38. Пальцев Ю.П., Походзей Л.В., Рубцова Н.Б., Богачева Е.В. Проблемы гармонизации гигиенических регламентов электромагнитных полей мобильных средств радиосвязи. Гигиена и санитария. 2013; 92(3): 39–42.

39. Перов С.Ю., Рубцова Н.Б., Белая О.В. Актуальные проблемы электромагнитной безопасности производственной и окружающей среды при развитии систем мобильной связи. В кн.: Развивая вековые традиции, обеспечивая «Санитарный щит» страны. Мат. XIII Всероссийского съезда гигиенистов, токсикологов и санитарных врачей с международным участием, посвященного 100-летию основания Гос. сан.-эпид. службы России. Мытищи; 2022: 154–7.

40. Rubtsova N.B., Perov S., Belaya O. The development of mobile communication system and human health risks. Safety and Health at Work. 2022; 13(S): S246. https://doi.org/10.1016/j.shaw.2021.12.1520