Preview

Медицина труда и промышленная экология

Расширенный поиск
Доступ открыт Открытый доступ  Доступ закрыт Только для подписчиков

Гигиенический анализ нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда в сфере «Добыча полезных ископаемых» до и после внедрения риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности (на примере Пермского края)

https://doi.org/10.31089/1026-9428-2021-61-12-797-806

Полный текст:

Аннотация

В Российской Федерации «Добыча полезных ископаемых» является приоритетным видом деятельности в группе «Деятельность в сфере промышленности и сельского хозяйства» по потенциальному риску причинения вреда здоровью.

Цель исследования — выполнить гигиенический анализ нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда в сфере «Добыча полезных ископаемых» (на примере Пермского края) до и после внедрения риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности с целью управления рисками здоровью работающего населения.

Исследование выполнялось по данным 49 актов проверок, проведённых Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении объектов, осуществляющих деятельность в сфере «Добыча полезных ископаемых», до и после внедрения риск-ориентированного подхода (за периоды 2013–2016 гг. и 2017–2019 гг.), с использованием стандартных методов анализа. Внедрённый в практическую деятельность в 2016 г. риск-ориентированный подход к контрольно-надзорной деятельности за условиями труда предусматривает отнесение деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и(или) используемых ими при осуществлении данной деятельности производственных объектов к определенной категории риска в соответствии с МР 5.1.0116–17.

В ходе исследования использовались данные федерального реестра хозяйствующих субъектов (ЮЛ/ИП), подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору по состоянию на 2020 г.; данные Росстата и Пермьстата о численности работников, занятых на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, данные Роспотребнадзора и Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю о профессиональной заболеваемости за 2019 г.

Среднее число нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда в год на один хозяйствующий субъект в сфере «Добыча полезных ископаемых» в Пермском крае с 2017 г. (момента внедрения риск-ориентированной модели санитарно-эпидемиологического надзора) достоверно снизилось (p<0,05) с 62 нарушений (в 2013–2016 гг.) до 31 (в 2017–2019 гг.), в основном за счёт достоверного уменьшения в 2,5 раза количества нарушений требований федерального закона № 52-ФЗ на один субъект — с 30 нарушений до 12.

В 2017–2019 гг. среднее количество нарушений требований к условиям труда в год на один субъект достоверно снизилось относительно 2013–2016 гг. (p<0,05) за счёт сокращения нарушения требований к содержанию производственно-бытовых помещений (в 11,9 раза).

В период 2017–2019 гг. относительно 2013–2016 гг. уменьшился вклад нарушений требований к содержанию производственно-бытовых помещений, вентиляции в общую структуру нарушений в среднем в 5,37 и 6,07 раза соответственно, увеличился к спецодежде и СИЗ, производственному контролю в 3,16 и 1,67 раза.

Полученные результаты свидетельствуют, что внедрение риск-ориентированного подхода привело к снижению количества нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда в сфере деятельности «Добыча полезных ископаемых» в Пермском крае с 2017 г., а также к увеличению в общей структуре нарушений доли нарушений требований, несоблюдение которых может привести к тяжёлым последствиям для здоровья человека (возросла доля нарушений требований к спецодежде, СИЗ, условиям труда с ПЭВМ, производственному контролю).

Об авторах

Н. В. Зайцева
ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения»
Россия


С. В. Клейн
ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения»
Россия


Элла Викторовна Седусова
ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения»
Россия

Научный сотрудник отдела системных методов санитарно-гигиенического анализа и мониторинга, ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения».

e-mail: ella@fcrisk.ru



В. Г. Костарев
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю
Россия


В. М. Чигвинцев
ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения»
Россия


Е. В. Максимова
ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения»
Россия


Список литературы

1. Адилов У.Х. Влияние факторов производственной среды на состояние здоровья работников угольной промышленности. Здоровье и окружающая среда: сб. науч. тр. М-во здравоохранения Респ. Беларусь. Респ. унитар. предприятие «Науч-практ. центр гигиены»; гл. ред. С.И. Сычик. Минск. 2016; 26: 163-6.

2. Алексеенко В.Д., Симонова Н.Н., Зуева Т.Н. Влияние производственных факторов на состояние здоровья работников нефтедобычи при вахтовой организации труда в Заполярье. Экология человека. 2009; 6: 47-50

3. Бакиров А.Б. Здоровье работающего населения как приоритетная социально-гигиеническая проблема. Медицинский вестник Башкортостана. 2006; 1(1): 18-21

4. Бухтияров И.В., Чеботарев А.Г. Гигиенические проблемы улучшения условий труда на горнодобывающих предприятиях. Горная промышленность. 2018; 5(141): 33-5

5. Горский А.А., Почтарева Е.С., Пилищенко В.А., Куркин Д.П., Глушкова Н.Ю. О состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости работников в Российской Федерации. Здоровье населения и среда обитания. 2014; 2(251): 8-11.

6. Здоровье работающих: глобальный план действий на 2008-2017 гг. Шестидесятая сессия всемирной ассамблеи здравоохранения, 23 мая, 2007 г. http://www.who.int/occupational_health/publications/global_plan/ru (Дата доступа: 14.10.2020).

7. Онищенко Г.Г. Состояние условий труда и профессиональной заболеваемости работников Российской Федерации. Гигиена и санитария. 2009; 1: 29-33.

8. Попова А.Ю. Состояние условий труда и профессиональная заболеваемость в Российской Федерации. Современные проблемы гигиены и медицины труда: Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием, посвященная 60-летию образования ФБУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека. Уфа, 2015: 14-21.

9. Гимранова Г.Г., Бакиров А.Б., Шайхлисламова Э.Р., Каримова Л.К., Волгарева А.Д., Обухова М.П. и др. Распространенность основных неинфекционных, производственно-обусловленных заболеваний у работников нефтедобывающей отрасли. Медицина труда и экология человека. 2016; 1: 5-15.

10. Состояние условий труда работников организаций по отдельным видам экономической деятельности по Российской Федерации в 2019 году: сборник: в 4 т. М.: Федеральная служба государственной статистики (РОССТАТ). Главный межрегиональный центр (ГМЦ), 2020; 1.

11. О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2019 году: Государственный доклад. М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; 2020.

12. Седусова Э.В., Зайцева Н.В., Клейн С.В., Костарев В.Г., Андришунас А.М. Сравнительный анализ распределения потенциальных рисков причинения вреда здоровью населения и работников при осуществлении деятельности «Добыча полезных ископаемых» на территории Российской Федерации и Пермского края. Здоровье и окружающая среда: сб. науч. трудов. Ред. кол.: С.И. Сычик (гл. ред.), Г.Е. Косяченко (зам. гл. ред.). Минск: Изд. Центр БГУ. 2020; 30: 164-70.

13. Костарев В.Г., Зайцева Н.В., Клейн С.В., Седусова Э.В., Андришунас А.М. Гигиенический анализ структурного распределения потенциальных рисков причинения вреда здоровью населения и работающих при осуществлении деятельности промышленных предприятий. Гигиена и санитария. 2011; 11: 1301-7.

14. МР 5.1.0116-17 «Риск-ориентированная модель контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Классификация хозяйствующих субъектов, видов деятельности и объектов надзора по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий». https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71681784 (дата обращения: 11.10.2020).

15. Инструкция по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий. Приказ Госкомсанэпиднадзора СССР от 31.12.1966 г. № 658-66. http://docs.cntd.ru/document/9037312 (дата обращения: 11.10.2020).

16. МУ 4425-87 «Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений». https://base.garant.ru/12124630 (дата обращения: 11.10.2020).

17. Приказ Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 г. № 169н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам». http://docs.cntd.ru/document/902267197 (дата обращения: 11.10.2020).

18. СанПиН 1.2.1330-03 «Гигиенические требования к производству пестицидов и агрохимикатов» - http://docs.cntd.ru/document/901865555 (дата обращения: 11.10.2020).

19. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» - http://docs.cntd.ru/document/901865498 (дата обращения: 02.07.2020)

20. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах». http://docs.cntd.ru/document/420362948 (дата обращения: 11.10.2020).

21. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - http://docs.cntd.ru/document/901793598 (дата обращения: 11.10.2020).

22. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». http://docs.cntd.ru/document/901865870 (дата обращения: 11.10.2020).

23. ТР ТС 019/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты». http://docs.cntd.ru/document/902320567 (дата обращения: 11.10.2020).

24. Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22481 (дата обращения: 11.10.2020).

25. Марченко Б.И. Здоровье на популяционном уровне: статистические методы исследования (руководство для врачей). Б.И. Марченко. Таганрог: «Сфинкс»; 1997.

26. Статистический ежегодник Пермского края. 2019: статистический сборник. Пермь: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат); 2019.

27. О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Пермском крае в 2019 году: Государственный доклад. Пермь: Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае»; 2020.

28. Андреева Е.Е. Новые подходы к планированию контрольно-надзорной деятельности Роспотребнадзора на базе риск-ориентированной модели ориентированной модели. Профилактическая и клиническая медицина. 2017; 1(62): 20-4.

29. Андреева Е.Е. К оценке рисков для здоровья работников при классификации объектов санитарно-эпидемиологического надзора и планировании проверок (на примере г. Москвы). Анализ риска здоровью. 2016; 2: 84-92.

30. Андреева Е.Е. Алгоритм планирования контрольных мероприятий в рамках риск-ориентированной модели деятельности Роспотебнадзора. Здравоохранение Российской Федерации. 2016; 60(6): 308-11.

31. Зайцева Н.В., Кирьянов Д.А., Май И.В., Шур П.З., Цинкер М.Ю. Концептуальная постановка и опыт решения задачи оптимизации контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Гигиена и санитария. 2017; 96(1): 10-5.

32. Зайцева Н.В., Май И.В., Костарев В.Г., Башкетова Н.С. О риск-ориентированной модели осуществления санитарно-эпидемиологического надзора по гигиене труда. Медицина труда и промышленная экология. 2015; 8: 1-6.

33. Зайцева Н.В., Май И.В. Риск-ориентированная модель санитарно-эпидемиологического надзора: опыт реализации в регионах, проблемы, перспективы совершенствования. Актуальные вопросы анализа риска при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей: мат. VIII Всеросс. научно-практ. конф. с междунар. участием (г. Пермь, 16-18 мая 2018 г.): 145-50.

34. Костарев В.Г., Шляпников Д.М. О состоянии условий труда и надзоре за промышленными предприятиями в Пермском крае. Актуальные вопросы анализа риска при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей: Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции с международным участием (г. Пермь, 15-16 мая 2019 года): 493-8.

35. Попова А.Ю., Зайцева Н.В., Май И.В., Кирьянов Д.А., Сбоев А.С. Научно-методические подходы к классификации хозяйствующих субъектов по риску причинения вреда здоровью граждан для задач планирования контрольно-надзорных мероприятий. Анализ риска здоровью. 2014; 4: 4-13.


Рецензия

Для цитирования:


Зайцева Н.В., Клейн С.В., Седусова Э.В., Костарев В.Г., Чигвинцев В.М., Максимова Е.В. Гигиенический анализ нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда в сфере «Добыча полезных ископаемых» до и после внедрения риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности (на примере Пермского края). Медицина труда и промышленная экология. 2021;61(12):797-806. https://doi.org/10.31089/1026-9428-2021-61-12-797-806

For citation:


Zaitseva N.V., Klein S.V., Sedusova E.V., Kostarev V.G., Chigvintsev V.M., Maksimova E.V. Hygienic analysis of violations of sanitary and epidemiological requirements for working conditions in the field of "Mining" before and after the introduction of a risk-oriented model of control and supervisory activities (on the example of the Perm Region). Russian Journal of Occupational Health and Industrial Ecology. 2021;61(12):797-806. (In Russ.) https://doi.org/10.31089/1026-9428-2021-61-12-797-806

Просмотров: 39


ISSN 1026-9428 (Print)
ISSN 2618-8945 (Online)