Учёный секретарь, канд. биол. наук
e-mail: mvodyanova@cspfmba.ru
Scientific Secretary, Cand of Sci. (Biol.)
e-mail: mvodyanova@cspfmba.ru
Ведущий научный сотрудник отдела гигиены, канд. мед. наук
e-mail: OUshakova@cspmz.ru
Leading Researcher of the Hygiene Department, Cand of Sci. (Med.)
e-mail: OUshakova@cspmz.ru
Начальник отдела физико-химических исследований и экотоксикологии, канд. мед. наук
e-mail: OSavostikova@cspfmba.ru
Head of the Department of Physicochemical Research and Ecotoxicology, Cand of Sci. (Med.)
e-mail: OSavostikova@cspfmba.ru
Ведущий специалист, академик РАН, д-р мед. наук, профессор
e-mail: NRusakov@cspmz.ru
Leading Specialist, Academician, Dr. of Sci. (Med.), Professor, Chief Researcher
e-mail: NRusakov@cspmz.ru
Введение. Несмотря на положительные тенденции в сфере обращения с отходами производства и потребления, остаются нерешённые вопросы, связанные с правовым регулированием деятельности по устранению объектов накопленного вреда окружающей среде и её соотношением с деятельностью по ликвидации несанкционированных свалок. Отдельным и немаловажным проблемным аспектом является отнесение отхода к конкретному классу опасности и его последующий учёт и обезвреживание.
Цель исследования — изучение сложившейся практики использования санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательств в вопросах обращения с отходами производства и потребления, в том числе при оценке их токсичности.
Материалы и методы. Исследование выполнено информационно-аналитическим методом анализа нормативной документации и научных публикаций из баз данных Elibrary, Scopus, Web of Science, PubMed, Техэксперт, Консультант и др. Сравнили актуальные вопросы оценки токсичности отходов производства и потребления. Выявили особенности методики исчисления размера вреда в результате несанкционированного размещения отходов.
Результаты. Установлено, что одним из оптимальных решений в вопросе оценки класса опасности отходов может стать приведение к единообразию критериев их отнесения по степени токсичности, а также разработка единого документа, реализуемого учреждениями вне зависимости от ведомственной подчинённости. Показано, что исследования при проведении работ по определению размера вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления и по установлению класса опасности отходов должны соответствовать требованиям по единству измерений и аккредитации в национальной системе, соответственно. Выявлено, что для корректного расчёта размера вреда используется величина массы отходов с одинаковым классом опасности. Наличие отдельных документов в санитарно-эпидемиологическом и природоохранном законодательстве может значимо повлиять на расчёт размера вреда ввиду отличных друг от друга методик установления класса опасности отхода, а также на своевременность выявления отдалённых последствий влияния отходов на среду обитания и здоровье населения.
Ограничения исследования. Исследование ограничено изучением правоприменительной практики в области обращения с отходами, а также результатов исследований в отечественной и международной литературе. Проведённый анализ позволит исследователям учитывать неочевидные, спорные вопросы при планировании деятельности.
Заключение. Актуализация документов по установлению класса опасности отходов должна производиться с учётом правоприменительной практики. Отсутствие двойственности при соблюдении установленных требований как в области природоохранного, так и санитарно-эпидемиологического законодательств может являться гарантией достоверности и истинности исследований. Это позволит принимать корректные управленческие решения.
Этика. Исследование не требует представления заключения комитета по биомедицинской этике.
Участие авторов:Водянова М.А. — концепция и дизайн исследования, сбор и обработка данных, написание текста, подготовка рукописи;Ушакова О.В. — сбор и обработка данных, написание текста, подготовка рукописи;Савостикова О.Н. — концепция и дизайн исследования, редактирование, подготовка рукописи;Русаков Н.В. — редактирование.
Финансирование. Исследование не имело спонсорской поддержки.
Конфликт интересов. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Дата поступления: 26.02.2024 / Дата принятия к печати: 30.09.2024 / Дата публикации: 08.11.2024
Introduction. Despite the positive trends in the field of industrial and consumer waste management, issues related to the legal regulation of activities to eliminate objects of accumulated damage to the environment and its relationship with activities to eliminate unauthorized landfills remain unresolved. A separate and important problematic aspect is the assignment of waste to a certain hazard class and their subsequent accounting and neutralization.
The study aims to consider the established practice of using sanitary-epidemiological and environmental legislation in the management of industrial and consumer waste, including in assessing their toxicity.
Materials and methods. The authors conducted the study using an information and analytical method for analyzing regulatory documentation and scientific publications from the databases Elibrary, Scopus, Web of Science, PubMed, Techexpert, Consultant, etc. They also compared the topical issues of assessing the toxicity of production and consumption waste and identified the specifics of the methodology for calculating the amount of damage as a result of unauthorized waste disposal.
Results. It has been established that one of the optimal solutions in the issue of assessing the hazard class of waste may be to bring the criteria for their classification according to the degree of toxicity to uniformity, as well as the development of a single document carried out by institutions regardless of departmental subordination. Studies conducted to determine the amount of damage as a result of unauthorized disposal of production and consumption waste and to establish the hazard class of waste must comply with the requirements of uniformity of measurements and accreditation in the national system, respectively. To correctly calculate the amount of harm, you need to use the value of the mass of waste with the same hazard class. The availability of separate documents in sanitary-epidemiological and environmental legislation can significantly affect the calculation of the amount of harm due to various methods of determining the hazard class of waste, as well as the timeliness of identifying the long-term impact of waste on the environment and public health.
Limitations. The study is limited to the analysis of law enforcement practice in the field of waste management, as well as the results of research in domestic and international literature. The analysis will allow researchers to consider non-obvious and controversial issues in the planning of activities.
Conclusion. Updating documents on the establishment of the hazard class of waste should be carried out considering law enforcement practice. The absence of duality in compliance with the established requirements in both the field of environmental and sanitary-epidemiological legislation can be a guarantee of the reliability and truthfulness of research. This will allow you to make the right management decisions.
Ethics. The study does not require the submission of the conclusion of the biomedical ethics committee.
Contribution:Vodianova M.A. — research concept and design, data collection and processing, text writing, manuscript preparation;Ushakova O.V. — data collection and processing, text writing, manuscript preparation;Savostikova O.N. — concept and design of the study, editing, preparation of the manuscript;Rusakov N.V. — the editing.
Funding. The study had no funding.
Conflict of interests. The authors declare no conflict of interests.
Received: 26.02.2024 / Accepted: 30.09.2024 / Published: 08.11.2024
The authors declare that there are no conflicts of interest present.