Внедрение сетей сотовой связи пятого поколения влечёт за собой увеличение разнообразия сценариев использования электромагнитной энергии в различных отраслях экономики и изменение условий воздействия электромагнитных полей радиочастотного диапазона на человека, в том числе расширение контингента лиц, подвергающихся производственному и внепроизводственному воздействию. Отличительной особенностью ЭМП, создаваемых базовыми станциями, является их сложная частотно-временная и пространственная динамика при наличии постоянных управляющих сигналов, что должно учитываться в современных методах контроля ЭМП.

Применительно к уровням ЭМП, создаваемыми базовыми станциями сотовой связи, в международной практике рассматриваются подходы к оценке максимальных уровней воздействия: теоретических и фактических. Теоретические максимальные уровни ЭМП характеризуют режим эксплуатации базовой станции при наибольшей загрузке сети, наибольшего трафика передачи данных и полного использования частотно-временного ресурса радиоканала при максимальной разрешённой мощности передачи. Определение фактических максимальных уровней ЭМП является альтернативным принципом оценки базовых станций и основано на определении практически достижимых максимальных условий экспозиции с учётом стохастического характера сигнала базовой станции.

С развитием адаптивных антенных технологий в сетях сотовой связи поколения 5G в международной практике гигиенической оценки и контроля ЭМП, создаваемых базовыми станциями, приоритетными становятся подходы статистической оценки фактических максимальных уровней воздействия, принципы которых заложены в международных документах. Для отечественной практики такой подход, направленный на оценку реальных условий экспозиции, является принципиально новым и для реализации потребует не только методологического обновления регуляторной базы, но и проведения комплексных исследований совместно с операторами сетей сотовой связи, в том числе по апробации подходов к экстраполяции результатов селективных измерений.