zurniimtpeМедицина труда и промышленная экологияRussian Journal of Occupational Health and Industrial Ecology1026-94282618-8945FSBSI “Izmerov Research Institute of Occupational Health”10.31089/1026-9428-2018-10-39-44zurniimtpe-1286Research ArticleДИСКУССИИDISCUSSIONSПерспективы управления профессиональными рисками в условиях реформ нормативно-правовой базыThe prospects of occupational risk management during reforms of regulatory legislation basishttps://orcid.org/0000-0001-5850-7232АлексеевВ. Б.AlekseevVadim B.

Алексеев Вадим Борисович, дир. ФБУН «ФНЦ МПТ УРЗН», д-р мед. наук

ул. Монастырская, 82, Пермь, 614045

82, Monastyrskaya Str., Perm, 614045

vadim@fcrisk.ruhttps://orcid.org/0000-0003-2356-1145ЗайцеваН. В.ZaitsevaNina V.

Зайцева Нина Владимировна, науч. рук. ФБУН «ФНЦ МПТ УРЗН», д-р мед. наук, проф., Акад. РАН

82, Monastyrskaya Str., Perm, 614045

znv@fcrisk.ruhttps://orcid.org/0000-0001-5171-3105ШурП. З.ShurPavel Z.

Шур Павел Залманович, уч. секретарь ФБУН «ФНЦ МПТ УРЗН», д-р мед. наук

ул. Монастырская, 82, Пермь, 614045

82, Monastyrskaya Str., Perm, 614045

shur@fcrisk.ruФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения»РоссияFederal Scientific Center for Medical and Preventive Health Risk Management TechnologiesRussian Federation2018180220190103944Copyright © Алексеев В.Б., Зайцева Н.В., Шур П.З., 20192019Алексеев В.Б., Зайцева Н.В., Шур П.З.Alekseev V.B., Zaitseva N.V., Shur P.Z.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.journal-irioh.ru/jour/article/view/1286

Несмотря на наличие обширной правовой базы регулирования отношений в сфере охраны труда и здоровья работающих, на трети рабочих мест уровни воздействия на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов превышают установленные нормативы и формируют профессиональные риски нарушения здоровья. В соответствии с отечественными нормативными правовыми актами, оценке подлежат факторы производственной среды и трудового процесса, а профессиональный риск понимается в контексте обязательного социального страхования. Этот подход сложился в силу того, что до настоящего времени в России в нормах правового института охраны труда была выражена в большей степени компенсаторная направленность. Претворение в жизнь новой профилактической концепции охраны труда, основывающейся на идее управления рисками повреждения здоровья работников, требует разработки нормативных актов, регламентирующих требования к оценке профессионального риска и информирования о нем с учетом изменений в Федеральном законе от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

К таким актам можно отнести СанПиН «Оценка профессионального риска здоровью работающих», в котором будут содержаться основные принципы оценки риска, требования к оценке риска, в том числе к его характеристике, по результатам которой должно быть предусмотрено категорирование его уровней с оценкой приемлемости (допустимости). Для стандартизации требований к информированию работника о профессиональном риске целесообразно разработать санитарные правила «Информирование работника о профессиональном риске». Эти правила должны содержать требования: к источнику сведений об уровне профессионального риска на рабочем месте, к содержанию информации и к способам донесения информации до работника.

Разработка и внедрение указанных документов позволит в полной мере исполнить требования законодательства о безопасности труда, что обеспечит в перспективе сохранение и повышение эффективности использования трудовых ресурсов.

Despite wide legislation basis of regulating relations in work safety and workers’ health, one third of workplaces demonstrate exceeded allowable normal levels of workers’ exposure to occupational hazards and present occupational risk for health disorders.

In accordance to national legislation acts, evaluation should cover factors of occupational environment and working process, and occupational risk is understood in context of mandatory social insurance. This approach has been formed due to mostly compensatory trend in legal principles of work safety in Russia by now. Implementation of new preventive concept of work safety, based on idea of risk management for workers, necessitates development of legal acts that regulate requirements to evaluation of occupational risk and its reports with consideration of changes in Federal Law on 30 March 1999 №52 FZ “On sanitary epidemiologic well-being of population”.

Those acts can include Sanitary Rules and Regulations “Evaluation of occupational risk for workers’ health”, that will contain main principles of risk assessment, requirements to risk assessment, including its characteristics which can serve as a basis of categorizing the risk levels with acceptability.

To standardize requirements for informing a worker on the occupational risk, the expediency is specification of sanitary rules “Notifying a worker on occupational risk”. These rules should contain requirements: to a source of data on occupational risk level at workplace, to informational content and to ways of notifying the worker. Specification and implementation of the stated documents enable to fulfil legal requirements completely on work safety — that will provide preservation and increase of efficiency in using work resources.

нормативно-правовые документыпрофессиональный рискоценка рискаинформирование о рискеlegal documentsoccupational riskrisk assessmentrisk communicationReferencesЦепин А.И. Трудовое право и научно-технический прогресс. Под ред. С.А. Иванова. М.; 1974.Tsepin A.I. Labour law and scientifi c and technological progress. In: S.A. Ivanov ed. Moscow, 1974: 329 (in Russian).Черняева Д.В. Новая концепция охраны труда. Труд за рубежом. 2006; 1: 56–75.Chernyaeva D.V. A new concept of labor protection. Trud za rubezhom. 2006; 1: 56–75 (in Russian).Киселев И.Я., Лушников А.М. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. М.; 2008.Kiselev I.Ya., Lushnikov A.M. Labor law of Russia and foreign countries. Moscow; 2008. (in Russian).Лушников А.М. Право работника на охрану труда: новые подходы. Социальное и пенсионное право. 2009; 1: 13–5.Lushnikov A.M. The right of the employee to labor protection: new approaches. Sotsial’noe i pensionnoe pravo. 2009; 1: 13–5 (in Russian).GlobalStrategy on Occupational Health for All. The Way to Health at Work. World Health Organization. Geneva, 1995.Global Strategy on Occupational Health for All. The Way to Health at Work. World Health Organization. Geneva, 1995.Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems: ILO-OSH 2001. International Labour Office. Geneva, 2001.Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems: ILO-OSH 2001. International Labour Office. Geneva, 2001.Global Strategy on Occupational Safety and Health. Conclusions adopted by the International Labour Conference at its 91st Session, 2003. International Labour Organization. Geneva; 2004.Global Strategy on Occupational Safety and Health. Conclusions adopted by the International Labour Conference at its 91 st Session, 2003. International Labour Organization. Geneva; 2004.Adapting to Change in Work and Society: a New Community Strategy on Health and Safety at Work 2002–2006. Brussels, 2002. Available at: http://europe.osha.eu.int/systems/strategies/future/com2002_en.pdf.Adapting to Change in Work and Society: a New Community Strategy on Health and Safety at Work 2002–2006. Brussels, 2002. Available at: http://europe.osha.eu.int/systems/strategies/future/com2002_en.pdf.Глобальный план действий по охране здоровья работающих на 2008–2017 гг. ВОЗ. Available at: http://www.who.int/occupational_health/WHO_health_assembly_ru_web.pdf?uThe global plan of action for the protection of workers ‘ health 2008–2017 [Global’nyy plan deystviy po okhrane zdorov’ya rabotayushchikh na 2008–2017 gg]. WHO. Available at: http://www.who.int/occupational_health/WHO_health_assembly_ru_web.pdf (in Russian).Бикметов Р.И. Правовые последствия пренебрежения понятийным аппаратом при разработке и реализации Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Трудовое право в России и за рубежом. 2015; 4: 25.Bikmetov R.I. Legal consequences of neglect of the conceptual apparatus in the development and implementation of the Federal law dated 28.12.2013 No. 426-FZ «On special assessment of working conditions». Trudovoe pravo v Rossii i za rubezhom. 2015; 4: 25 (in Russian).Курсова О.А., Плужник И.Л. Правовой идеал и правовой вакуум: к вопросу о защите работника от психологического насилия в России. Российский ж-л правовых исследований. 2015; 3 (4): 186–95.Kursova O. A., Pluzhnik I. L. egal ideal and legal vacuum: the question of the legal protection of workers from psychological violence in Russia. Rossiyskiy zhurnal pravovykh issledovaniy. 2015; 3 (4): 186–95 (in Russian).Волгарева А.Д., Каримова Л.К., Маврина Л.Н., Гимаева З.Ф., Бейгул Н.А. Производственный шум как фактор профессионального риска на предприятиях нефтехимической отрасли. Анализ риска здоровью. 2017; 1: 116–24 DOI:10.21668/health.risk/2017.1.13Volgareva A.D., Karimova L.K., Mavrina L.N., Gimaeva Z.F., Beigul N.A. In-plant noise as occupational risk factor at petrochemical plants. Health Risk Analysis. 2017; 1: 116–24 DOI:10.21668/health.risk/2017.1.13.engАдриановский В.И., Липатов Г.Я., Кузьмина Е.А., Злыгостева Н.В., Русских К.Ю., Шарипова Н.П., Бушуева Т.В., Рузаков В.О. Оценка профессионального канцерогенного риска для здоровья работников предприятия по получению черновой меди. Анализ риска здоровью. 2017; 1: 98–105 DOI:10.21668/health.risk/2017.1.11Adrianovskiy V.I., Lipatov G.Ya., Kuz’mina E.A., Zlygosteva N.V., Russkikh K.Yu., Sharipova N.P., Bushueva T.V., Ruzakov V.O. Assessing occupational carcinogenic risks for health of workers employed at blister copper production enterprise. Health Risk Analysis. 2017; 1: 98–105 DOI:10.21668/health.risk/2017.1.11.engЛогинова В.А. Гигиеническая оценка условий труда и профессионального риска здоровью работников на объектах железнодорожного транспорта. Анализ риска здоровью. 2017; 2: 96–101 DOI:10.21668/health.risk/2017.2.10Loginova V.A. Hygienic assessment of working conditions and occupational risk for workers health at rail-way transport objects. Health Risk Analysis. 2017; 2: 96–101 DOI:10.21668/health.risk/2017.2.10.engЧигисова А.Н., Огарков М.Ю., Максимов С.А. Социально-гигиеническая оценка риска артериальной гипертензии у работников угледобывающих предприятий. Анализ риска здоровью. 2017; 3: 76–82 DOI:10.21668/health.risk/2017.3.09Chigisova A.N., Ogarkov M.Yu., Maksimov S.A. Risk of arterial hypertension in workers employed at coal-mining enterprises: social and hygienic assessment. Health Risk Analysis. 2017; 3: 76–82 DOI:10.21668/health.risk/2017.3.09.engМаксимов С.А., Артамонова Г.В. Профессия и патология сердечно-сосудистой системы: факторы, модифицирующие причинно-следственные зависимости в эпидемиологических исследованиях. Анализ риска здоровью.2016; 4: 95–106 DOI:10.21668/health.risk/2016.4.11Maksimov S.A., Artamonova G.V. Occupation and pathology of the cardiovascular system: factors that modify the causal relations in epidemiological studies. Health Risk Analysis. 2016; 4: 95–106 DOI:10.21668/health.risk/2016.4.11.engБезрукова Г.А., Новикова Т.А., Шалашова М.Л., Райкин С.С. Профессиональный риск развития заболеваний периферической нервной системы у трактористов-машинистов сельскохозяйственного производства. Анализ риска здоровью. 2015; 3: 47–54.Bezrukova G.A., Novikova T.A., Shalashova M.L., Raikin S.S. Professional risk of developing diseases of the peripheral nervous system in tractor drivers — machine operators of agricultural production. Health Risk Analysis. 2015; 3: 47–54 DOI:10.21668/health.risk/2015.3.07.engРоссийская энциклопедия по охране труда. Available at: https://labor_protection.academic.ru/Russian encyclopedia on occupational. Available at: https://labor_protection.academic.ru/ (in Russian).Р 2.2.1.10.1920–04. Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих среду обитания. М.: Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России; 2004.R 2.2.1.10.1920–04. Human Health Risk Assessment from Environmental Chemicals. Moscow: Federal’nyy tsentr gossanepidnadzora Minzdrava Rossii; 2004 (in Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.