zurniimtpeМедицина труда и промышленная экологияRussian Journal of Occupational Health and Industrial Ecology1026-94282618-8945FSBSI “Izmerov Research Institute of Occupational Health”10.31089/1026-9428-2018-5-19-24zurniimtpe-1169Research ArticleСтатьиАнализ деятельности по пресечению нарушений обязательных требований в сфере охраны здоровья работающих, осуществляемой органами государственного контроля и надзораAnalysis of governmental control and supervision institutions’ activities on suppressing violations of mandatory requirements in workers’ health preservation sphereВоронковаС. В.VoronkovaS. V.

зам. гл. вр. клиники профпатологии по развитию, магистр обществ. здравоохранения

4, 2-я Советская ул., Санкт-Петербург, 191036

4, 2nd Sovetskaya str., St. Petersburg, 191036

sv3341015@yandex.ruФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья»РоссияNorth-West Public Health Research CenterRussian Federation201829052018051924Copyright © Воронкова С.В., 20182018Воронкова С.В.Voronkova S.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.journal-irioh.ru/jour/article/view/1169

Проанализирована деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации при осуществлении государственного контроля и административного надзора в сфере охраны здоровья работающих. Определены единый предмет и объект правового регулирования у различных видов государственного контроля и надзора. Показаны направления государственного управления здоровьем работающих, а также проанализирована структура характерных правонарушений и динамика пресечения нарушений обязательных требований, посягающих на здоровье работающих со стороны работодателей и медицинских организаций. Выявлены особенности деятельности органов исполнительной власти в условиях риск-ориентированного подхода. В заключение рассматриваются предложения по совершенствованию государственного управления здоровьем работающих с целью минимизации рисков причинения вреда здоровью на рабочем месте.

The author analysed activities of executive authorities of Russian Federation in governmental control and administrative supervision in workers’ health preservation sphere. Definition included common subject and object of legal regulation for various types of governmental control and supervision. The article covers directions of governmental management of workers’ health, and analysis of characteristic delinquency structure and dynamics of suppressing violations of mandatory requirements, encroaching on workers’ health from employers and medical institutions. The author revealed features of executive authorities activity in risk-oriented approach. The conclusion concerns suggestions on improvement of governmental management of workers’ health to minimize risks of health damage at workplace.

управление здоровьем работающихгосударственный контроль и надзорпрофилактика право- нарушенийриск-ориентированный подходworkers’ health managementgovernmental control and supervisionprevention of delinquencyrisk-oriented approachReferencesВоронкова С.В. Особенности и проблемные вопросы осуществления отдельных видов государственного контроля и надзора в сфере охраны здоровья трудящихся // Вестник Нижегородского ун-та им. Н.И. Лобачевского. — Нижний Новгород. — 2017. — №5. — С. 85–92.Voronkova S.V. Features and topical problems of some governmental control and supervision types in public health care // Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N.I. Lobachevskogo. — Nizhnij Novgorod, 2017. — 5. — Р. 85–92 (in Russian).Воронкова С.В. Проблемы практической реализации нормативно-правовой базы при организации и проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников // Мед. труда и пром. экол. — 2015. — №2. — С. 1–5.Voronkova S.V. Problems of practical implementation of legal basis in organization and practice of preliminary and periodic medical examination of workers // Med. truda i prom. ekol. — 2015. — 2. — Р. 1–5 (in Russian).Воронкова С.В., Лахгайн Б. Глобальное управление здоровьем работников в современном мире: опыт Российской Федерации и ФРГ / Научные труды СЗИУ РАНХиГС. Т. 8, Вып. 1(28). М-алы 2-й междунар. научно-практич. конференции по вопросам гос. управления и обществ. развития «Горчаковские чтения» (28.02.2017) в двух томах, Том 1 / под ред. д-ра экон. наук, проф. А.И. Балашова. — СПб, 2017. — С. 26–33.Voronkova S.V., Lahgajn B. Global management of worers’ health in modern world: experience of RF and FRG. In: prof. A.I. Balashov, ed. / Scientifi c works of SZIU RANHiGS, Vol 8 Issue 1(28). Materials of 2nd International scientifi c and practical conference on governmental management and social development «Gorchakovskie chteniya» (28.02.2017) in 2 volumes, Vol. 1. — SPb. — 2017. — Р. 26–33 (in Russian).Доклад с обзором анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере труда и расследования несчастных случаев за 2016 г. // https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?ID=553223.Report with review of analysis of law enforcement practice of control and supervision in occupational sphere and investigations of occidents in 2016 https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?ID=553223 (in Russian).Здоровье работающих: глобальный план действий. Шестидесятая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения ВОЗ / WHА 60.26. 2007 г. // http://www. who.int/occupational_health/WHO_health_assembly_ru_w.pdf.Workers’ health: global plan of actions. 60th session of WHA 60.26. 2007 http://www.who.int/occupational_health/WHO_ health_assembly_ru_w.pdf (in Russian).Итоговая Резолюция Конгресса «Профессия и здоровье–2017» // http://www. congress. niimt.ru/doc/arch/2017_ Resolution.pdf.Final resolution of Congress «Professiya i zdorove–2017» http://www.congress.niimt.ru/doc/arch/2017_Resolution.pdf (in Russian).Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: аналитический доклад–2014. — М.: МАКС Пресс, 2015. — 120 с.Control and supervision activities in RF: analytic report. 2014. — Moscow: MAKS Press, 2015. — 120 p. (in Russian).О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ // «Российская газета», № 266, 30.12.2008.On protection of legal rights of legal entities and individual businessmen in governmental control (supervision) and municipal control. Federal law on 26.12.2008 №294-FZ. «Rossijskaya gazeta», № 266, 30.12.2008 (in Russian).О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 09.03.2004 №314 // Собрание законодательства РФ от 15.03.2004, №11, ст. 945.On system and structure of Federal Boards of executive power. Order of RF President on 9/03/2004 N 314. Sobranie zakonodatelstva RF on 15.03.2004; 11, art 945 (in Russian).О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2016 г.: Гос. до- клад. — М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2017. — 220 с.On state of sanitary epidemiologic well-being of population in Russian Federation in 2016. Governmental report. — Moscow: Federalnaya sluzhba po nadzoru v sfere zashity prav potrebitelej i blagopoluchiya cheloveka, 2017. — 220 p (in Russian).Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан и об эффективности та- кого контроля (надзора) в 2016 г.: Гос. доклад Росздравнадзора // http://www.roszdravnadzor.ru/i/upload/images/2016/3/18/.On governmental control (supervision) in public health care and on effi ciency of such control (supervision) in 2016. Governmental report of Roszdravnadzor http://www.roszdravnadzor.ru/i/upload/images/2016/3/18/ (in Russian)Об утверждении Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015–2020 гг.) Распоряжение Правительства РФ от 05.06.2015 №1028-р // Собрание законодательства РФ, 15.06.2015, №24, ст. 3508.On approval of Concept for high efficiency of labor legislation and other labor laws compliance support (in 2015– 2020) Order of RF Government on 05.06.2015 №1028-r Sobranie zakonodatelstva RF, 15.06.2015, 24, art 3508.Отчеты о деятельности 2013–2016 гг. государственной инспекции труда в г. Санкт-Петербурге. // htt p://git78. rostrud.ru/.Reports on activities of Governmental labor inspection in St-Petersburg in 2013–2016. http://git78.rostrud.ru/ (in Russian).Официальный портал государственной автоматизированной системы «Управление» / http://gasu. gov.ru/knd.Official portal of governmental automated system «Upravlenie» http://gasu.gov.ru/knd (in Russian)Совещание «Об охране труда и трудовых отношениях», 09.09.2016 // http://government.ru/news/24489/.Conference «On work safety and labor relations», 09.09.2016 http://government.ru/news/24489/ (in Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.