zurniimtpeМедицина труда и промышленная экологияRussian Journal of Occupational Health and Industrial Ecology1026-94282618-8945FSBSI “Izmerov Research Institute of Occupational Health”zurniimtpe-1154Research ArticleСтатьиО риск-ориентированной модели осуществления санитарно- эпидемиологического надзора по гигиене трудаOn risk-oriented model of sanitary epidemiologic surveillance in occupational hygieneЗайцеваН. В.ZaitsevaN. V.

дир., д-р мед. наук, проф., акад. РАН, засл. деятель науки РФ

ул. Монастырская, 82, Пермь, 614045

82, Monastyrskaya str., Perm, 614045

znv@fcrisk.ruМайИ. В.MaiI. V.

зам. дир. по научн. работе, д-р биол. наук, проф.  

ул. Монастырская, 82, Пермь, 614045

82, Monastyrskaya str., Perm, 614045

may@fcrisk.ruКостаревВ. Г.KostarevV. G.

нач. отд., канд. мед. наук

ул. Монастырская, 82, Пермь, 614045

 ул. Куйбышева, 50, Пермь, 614016

82, Monastyrskaya str., Perm, 614045 

50, Kuibysheva str., Perm, 614016 

urpn@59.rospotrebnadzor.ruБашкетоваН. С.BashketovaN. S.

рук.,  гл. гос. сан. врач по  г. Санкт-Петербургу

ул. Стремянная, 19, Санкт-Петербург, 191025

19, Stremyannaya str., Saint-Petersburg, 191025

uprav@78rospotrebnadzor.ruФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населению»РоссияFederal Budget Scientifi c Institution «Federal Scientifi c Center for Medical and Preventive Health Risk Management Technologies»Russian FederationФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населению»; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краюРоссияFederal Budget Scientifi c Institution «Federal Scientifi c Center for Medical and Preventive Health Risk Management Technologies»; Federal Service for Surveillance on Consumer Rights Protection and Human Wellbeing in the Perm regionRussian FederationУправление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-ПетербургРоссияFederal Service for Surveillance on Consumer Rights Protection and Human Wellbeing in the St. PetersburgRussian Federation2015270520180816Copyright © Зайцева Н.В., Май И.В., Костарев В.Г., Башкетова Н.С., 20182018Зайцева Н.В., Май И.В., Костарев В.Г., Башкетова Н.С.Zaitseva N.V., Mai I.V., Kostarev V.G., Bashketova N.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.journal-irioh.ru/jour/article/view/1154

В 2015 г. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения поставлена задача организации планирования работы территориальных органов на основе риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности. В статье по результатам пилотного проекта на базе Управлений Роспотребнадзора по Пермскому краю и Санкт-Петербургу рассмотрены методические подходы к классификации объектов, подлежащих надзору по гигиене труда. При классификации учитывается вероятность нарушения объектом санитарного законодательства, тяжесть последствий этих нарушений и численность работников под воздействием факторов риска, в том числе вредных и (или) опасных условий труда. Выработаны рекомендации по периодичности и формам плановых проверок с учетом оценки потенциального риска причинения вреда здоровью человека. Определены проблемы, требующие решения при внедрении риск-ориентированной модели надзора.

In 2015, Federal Service on surveillance in consumers rights protection and public well-being set a task to organize planned work of regional agencies on basis of risk-oriented model of control and supervision. Based on results of pilot project in Rospotrebnadzor Department of Perm area and St-Petersburg, the article covers methodic approaches to classification of objects liable to surveillance in occupational hygiene. The classification considers possibility of sanitary law violation, severity of this violation consequences and number of workers exposed to risk factors including hazardous work conditions. The authors specified recommendations on periodicity and forms of planned inspections considering evaluation of potential risk for human health, determined problems that require solution in implementation of riskoriented model of surveillance.

риск-ориентированный надзорздоровье населенияусловия трудаrisk-oriented surveillancepublic healthwork conditionsReferencesКонцепции повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на 2014–2018 гг. //ar.gov.ru/files/library/1429295450.src.doc-d.Concept of increase in effi ciency of control and supervision of governmental establishments and local authorities in 2014–2018. Available at //ar.gov.ru/files/library/1429295450.src.doc-d.Измеров Н.Ф., Бухтияров И.В., Прокопенко Л.В. // Здоровье населения и среда обитания. — 2014. — № 9 (258) . — С. 4–7.Izmerov N.F., Bukhtiyarov I.V., Prokopenko L.V. // Zdorov’e naseleniya i sreda obitaniya. — 2014. — 9 (258) . — Р. 4–7 (in Russian).Измеров Н.Ф., Тихонова Г.И., Чуранова А.Н., Горчакова Т.Ю. //Здравоохр. РФ. — 2013. — № 1. — С. 3–7.Izmerov N.F., Tikhonova G.I., Churanova A.N., Gorchakova T.Yu. // Zdravookhranenie Rossiyskoy Federatsii. — 2013. — 1. — Р. 3–7 (in Russian).Мельников Р. // Гос. служба. — 2013. — № 3. — С. 26–29.Mel’nikov R. // Gos. Sluzhba. — 2013. — 3. — Р. 26–29 (in Russian).О внедрении Методических рекомендаций в «пилотных» территориальных органах Роспотребнадзора. Приказ руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 26.12.2014 № 1302.//http://rospotrebnadzor.ru/privat/?ELEMENT_ ID=2847.On implementation of Methodic recommendations in «pilot» territorial authorities of Rospontrebnadzor. Order of Director of Federas Service on surveillance in consumers rights protection and public well-being on 26/12/2014 N 1302. Available at http://rospotrebnadzor.ru/privat/?ELEMENT_ID=2847.О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Российской Федерации в 2013 году: доклад. //http://www.vcot.info/news/doklad_ot_21_iyulya_2014_g_o_realizatsii…On implementation of governmental policy in work conditions and work safety in Russian Federation in 2013. Report. Available at tt p://www.vcot.info/news/doklad_ot_21_iyulya 2014_g_o_realizatsii.О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2014 году: Государственный доклад. — М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2015. — 206 с.On state of sanitary and epidemiologic well-being in Russian Federation in 2014: Governmental report. Moscow: Federal’naya sluzhba po nadzoru v sfere zashchity prav potrebiteley i blagopoluchiya cheloveka, 2015. — 206 p. (in Russian).Попова А.Ю., Зайцева Н.В., Май И.В. и др. // Анализ риска здоровью. — 2014. — № 4. — С. 4–13.Popova A.Yu., Zaytseva N.V., May I.V. et al. // Analiz riska zdorov’yu. — 2014. — 4. — Р. 4–13 (in Russian).Проект ФЗ «О федеральном, региональном и муниципальном контроле в Российской Федерации». // http://regulation.gov.ru/project/19082.html?point=view_project&stage=2&stage_id=17673Project of federal law «On federal, regional and municipal control in Russian Federation». Available at http://regulation. gov.ru/project/19082.html?point=view_project&stage=2&stage_ id=17673.Black J. Risk-based regulation: choices, practices and lessons being learnt. Risk and regulatory policy. Improving the governance of risk. Paris: OECD Publishing, 2010.Black J. Risk-based regulation: choices, practices and lessons being learnt. Risk and regulatory policy. Improving the governance of risk. Paris: OECD Publishing, 2010.National Burden of Disease Studies: A Practical Guide. Edition 2.0. Global Program on Evidence for Health Policy. — Geneva: World Health Organization. Available at: http://www.who.int/healthinfo/nationalburdenofdiseasemanual.pdf.National Burden of Disease Studies: A Practical Guide. Edition 2.0. Global Program on Evidence for Health Policy. — Geneva: World Health Organization. Available at: http://www.who.int/healthinfo/nationalburdenofdiseasemanual.pdf.Risk management in regulatory frameworks: towards a better management of risks. N.Y., Geneva: United Nations Economic Commission for Europe, 2012. 108 p.Risk management in regulatory frameworks: towards a better management of risks. N.Y., Geneva: United Nations Economic Commission for Europe, 2012. 108 p.Risk responsibility and regulation. London: UK Better regulation commission, 2006.Risk responsibility and regulation. London: UK Better regulation commission, 2006.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.